Реформы Екатерины 2
Законы, не сохраняющие меру в добре, бывают причиною, что отсюда рождается безмерное зло.
Проводимая Екатериной политика просвещенного абсолютизма, требовала реформирования страны, которая только начала отходить от эпохи Дворцовых переворотов. Такие изменения в России действительно происходили, но реформы Екатерины 2, в отличии, например, от петровских, не столько создавали сильное государство, сколько создавали сильную элиту в государстве. Причем, чем ближе к концу правления Екатерины, тем эта тенденция становится отчетливее.
Основные направления реформ Екатерины Второй
Реформы Екатерины 2 затронули все аспекты внутренней политики. Она реформировала страну, создавая централизацию власти в Петербурге, а также воздействуя на социальную структуру страны для формирования элиты. Ниже приведена таблица, в которой рассмотрены основные направления реформаторской деятельности императрицы и некоторые результаты, к которым это привело.
| Годы реализации | Название реформы | Суть и краткие результаты |
|---|---|---|
| 1763 | Восстановлен Сенат | Систематизировалась судебная система России, а Сенат делился на 6 департаментов. |
| 1763-1764 | Секуляризация церковных земель | Конфискация государством церковных и монастырских земель, а также крестьян, которые на этой земле трудились. |
| 1764-1782 | Структура местного управления на окраинах: Ликвидирована автономия Украины и казачьих районов (Яик, Запорожье, Дон) - 1764. Губернская реформа - 1775 Городовая реформа - 1782 Введение крепостного права на Украине - 1783 |
Устанавливалась система управления страной, которая делилась на губернии и подразделялась на уезды. Все регионы страны обладали примерно одинаковыми правами. |
| 1785 | Жалованная грамота городам. Жалованная грамота дворянству |
Окончательно сформировалась новая элита, на которую опиралась власть Императора. |
| 1786 | Школьная реформа | Первая масштабная попытка введения начального образования для всех сословий. |
Реорганизация Сената
Реформа реорганизации Сената Екатериной 2 была проведена 25 декабря 1763 года. Основная идея этой реформы заключалась в создание системы судебного управления страной, где функции власти будут разделены между шестью департаментами:
- Решал важнейшие дела из области политики в Санкт-Петербурге.
- Решал судебные дела в Санкт-Петербурге.
- Осуществлял надзорные функции над образованием, искусством, медициной, транспортом и наукой.
- Контролировал военную отрасль России. Этот департамент отвечал как за сухопутные, так и за морские подразделения.
- Решал политические дела в Москве.
- Осуществление судебных функций в Москве.
Главой Сената и Первого департамента назначался генерал-прокурор. Он имел право лично докладывать императору. Остальные Департаменты возглавляли обер-прокуроры, которые отчитывались и докладывали главе Сената.
Секуляризация
После смерти Петра 1 церковь начала восстанавливать свои привилегии и влияние. Да, церковь была удалена от управления страной, но она сохраняла свои земли, имущества и право владеть крепостными крестьянами. Последнее было ликвидировано в 1764 году, когда произошла Секуляризация церковных земель. Эта реформа предполагала:
- Церкви и монастыри лишаются права на землю и на крепостных. В результате более 900 тыс крестьян перешли из статуса «церковных» в статус «государственные».
- Церкви и монастыри сохраняли право на недвижимое имущество.
Тем самым был нанесен удар по независимости и самостоятельности церкви, ведь она лишилась основного источника своего дохода.
Система местного управления
Рассматривые реформы местного самоуправления Екатерины 2 важно отметить, что эти изменения создали основы бюрократии, значительно расширив штат чиновников. Реформа была издана в 1775 году и называлась «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Губернии в России появились еще при Петре 1. Петр Алексеевич разделил страну на 8 губерний. Екатерина 2 вместо 8 губерний ввела 50, которые делились еще и на уезды.
Краткая суть этих реформ Екатерины 2:
- Страна делилась на губернии (население 300-400 тыс человек), которые делились на уезды (население 20-30 тыс человек).
- Во главе губернии стоял генерал-губернатор, который набирал штат помощников, вице-губернаторов. Также ему подчинялся полицмейстер.
- Окончательно формирование судебной системы.
- Местное управление передавалось в руки избранным сословиям, на которые власть планировала опираться.
Одновременно с созданием системы местного управления, Екатерина 2 ограничивала самостоятельность, автономность, отдельных районов страны. Например, в 1764 году автономии была лишена Украина и в том же году ликвидировалась система гетманства. Последним гетманом Украины был Разумовский. Это был шаг для того, чтобы в стране действовали единые законы и не был исключений. В том же 1764 году автономии были лишены другие казацкие земли - Дон, Яик и Запорожье.